爭當改革“探路先鋒” 聯(lián)投省自然資源集團全面推行新型經(jīng)營責任制改革
發(fā)布時間：2025-02-19 10:37
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2024年是自然資源集團改革重組的開局之年，作為湖北聯(lián)投唯一一家國企改革深化提升行動的基層聯(lián)絡(luò)點，公司堅決貫徹湖北聯(lián)投改革深化提升行動部署，深入落實湖北聯(lián)投基層黨建強基賦能“七抓”行動和人力資源更新十條工作要求，緊緊圍繞“自然資源整合者、戰(zhàn)略資源保供者和產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)者”的戰(zhàn)略定位，聚焦“聚礦興產(chǎn)、礦化一體”的戰(zhàn)略目標，以“新型經(jīng)營責任制”為抓手，全面激發(fā)全員內(nèi)生動力，為公司跨越式發(fā)展提供堅實的人才資本支撐。
突出“爭做先行者”的改革規(guī)劃：聚焦改革“三性”底色
在推進新型經(jīng)營責任制改革進程中，公司黨委始終堅持黨管人才原則，堅持高站位謀劃、高標準推進、高質(zhì)量落實，將人才工作納入改革頂層設(shè)計。研究出臺《自然資源集團三年人才行動規(guī)劃》，建立“四類三級”人才培養(yǎng)體系，打造“三才一心”自然資源特色人才隊伍品牌，貫徹推進144人才行動計劃。同時，聚焦頭部企業(yè)搶人才，以“筑巢引鳳”策略集聚行業(yè)頂尖人才，靶向開展“雙一流”高校專項招聘，深化與中國地質(zhì)大學等高校產(chǎn)學研合作，打造自然資源全產(chǎn)業(yè)鏈人才隊伍。截至目前公司引進博士、各類專家人才（含清北校招生）超過30人，專業(yè)技術(shù)人才隊伍較上年增長了18%，高級及以上職稱增長10%。
公司新型經(jīng)營責任制改革開展與經(jīng)營工作同頻共振，改革重組元年戰(zhàn)略發(fā)展路徑越發(fā)明晰、經(jīng)營成效顯著。戰(zhàn)略發(fā)展上，以改革為引擎，聚焦“三化”，以科技培育、投資運作為產(chǎn)業(yè)支撐手段，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)化、資本化、科技化”三位一體“1+2+4+N”戰(zhàn)略體系，以礦產(chǎn)資源、非礦資源雙輪驅(qū)動，采用“整鏈互補、聚鏈成勢、全鏈競逐”的工作格局，打造行業(yè)標桿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。經(jīng)營業(yè)績上，業(yè)務(wù)指標“進中提質(zhì)”，實現(xiàn)營收75億元、利潤8億元；礦產(chǎn)盤活“成效顯著”，在一二級市場聯(lián)動獲取4宗礦權(quán)?！吧嘉髁椎V”當年投資、當年投產(chǎn)、當年見效，并表新增資產(chǎn)規(guī)模10億元。成功盤活精英石墨礦、桃坪河磷礦，桃坪河磷礦已沉睡13年之久；非礦資源“開疆拓土”，成功獲取5個全域項目，瑪瑙河“投資人+EPC+O”模式品牌效應(yīng)凸顯；科創(chuàng)“碩果累累”，打造“產(chǎn)學研用”合作聯(lián)盟，創(chuàng)建省級礦產(chǎn)資源自然資源科技創(chuàng)新中心，累計投入研發(fā)費用1.21億元，旗下公司取得33項發(fā)明專利和164項實用新型專利；資本加速布局，成功設(shè)立10億元“聚礦興產(chǎn)”母基金，深化多元合作、謀劃投資并購；產(chǎn)業(yè)布局“多點開花”，加快構(gòu)建新能源材料產(chǎn)業(yè)矩陣，推進磷肥傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級，促進全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳、數(shù)字智能轉(zhuǎn)型。
堅持黨建引領(lǐng)，深化黨建賦能新型經(jīng)營責任制改革。以“紅鏈興產(chǎn)、智創(chuàng)自然”黨建品牌創(chuàng)建為主線，統(tǒng)籌推進“兩解一補”專項工作。改革期，公司成功推動湖北聯(lián)投與省地質(zhì)局簽訂省級礦產(chǎn)資源資產(chǎn)合作開發(fā)協(xié)議，實現(xiàn)86宗礦權(quán)全覆蓋，新增資產(chǎn)規(guī)模10億元，戰(zhàn)略性資源儲備增加1200億元；湖北地礦首次扭虧為盈，經(jīng)營業(yè)績創(chuàng)歷史新高，貢獻營收1.83億元，同比增長逾5倍。改革工作通過強化政治引領(lǐng)、夯實組織基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作機制，切實把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公司發(fā)展優(yōu)勢、把黨的組織活力轉(zhuǎn)化為公司發(fā)展動力、把黨的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公司治理效能。
一是以組織架構(gòu)重塑改革為突破口，大刀闊斧推進“大部制”改革，按照“職能相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢互補”原則，將原有14個職能部門整合為8個大中心部室，實現(xiàn)“同類項合并”。二是迅速推進后臺“去行政化”改革，變“管理型”為“服務(wù)型”，打造共享服務(wù)平臺，推行“大崗位”管理，培養(yǎng)“一專多能”的復合型人才。三是立足成立初期經(jīng)營實際，推行自然資源集團與湖北礦投“一門兩牌”運營機制，實現(xiàn)人才資源統(tǒng)籌調(diào)配、高效利用。其中，自然資源集團共用編制比例達82%，湖北礦投本部共用編制比例達72%，有效實現(xiàn)了機構(gòu)精簡、人員精干、管理精細的目標。通過“大部制+平臺化”雙管齊下，實現(xiàn)管理層級壓縮，部門間協(xié)同效率提升，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的組織保障。
以制度頂層設(shè)計改革為抓手，打造高水平運行體系
一是聚焦“三重一大”決策機制，全面修訂議事規(guī)則，精準劃定黨委“把方向”、董事會“定戰(zhàn)略”、經(jīng)理層“抓落實”的權(quán)責邊界，明確重大事項決策清單116項，實現(xiàn)權(quán)責清晰、運轉(zhuǎn)高效。二是構(gòu)建“3+4”董事會結(jié)構(gòu)，進一步配齊配強董事會，全面提升董事會決策效能。三是推進人力資源體系改革，制定涵蓋選育用留各環(huán)節(jié)的制度10余項，打造“橫向到邊、縱向到底”的人力權(quán)責清單，實現(xiàn)管理制度化、制度流程化、流程信息化。四是對于子公司推行“一企一策”分類管控，建立子公司經(jīng)營業(yè)績考核評價體系，實現(xiàn)管控力度與經(jīng)營活力的有機統(tǒng)一。五是強化風險管控，紀委監(jiān)督前置，完善合規(guī)管理、紀檢監(jiān)督體系，形成“兩流程一清單”體系。2024年，公司建立健全69項制度，通過制度體系的系統(tǒng)性重塑，打造運行高效、層級合理的內(nèi)部管理流程。
依據(jù)工作特點，將專業(yè)人才分為職能管理、技術(shù)研發(fā)、市場經(jīng)營、生產(chǎn)管理四大類別。通過分類施策、精準發(fā)力，全面提升人才效能。一是針對職能管理人員，建立“輪崗交流+專項培訓”培養(yǎng)機制，強化績效考核與薪酬激勵掛鉤，打造復合型管理人才隊伍；二是針對市場營銷人員，實施“賽馬機制”，重點提升市場開拓能力，建立業(yè)績?yōu)橥醯募顧C制；三是針對科研技術(shù)人員，以挑戰(zhàn)性、創(chuàng)新性的科創(chuàng)項目為載體，重點培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，系統(tǒng)性推進科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”；四是針對生產(chǎn)管理人員，重點強化實操和一線項目管理能力，開展“崗位技能競賽”，實行薪酬與項目產(chǎn)量、營收目標掛鉤機制。
公司全面推行績效管理改革，首創(chuàng)KPI與OKR動態(tài)結(jié)合，打造2.0版本協(xié)同高效考核體系，實現(xiàn)目標與結(jié)果相統(tǒng)一、靈活性與穩(wěn)定性相平衡、短期性與長期性相協(xié)調(diào)。推行“目標層層分解、責任人人扛”的考核機制，將戰(zhàn)略目標分解為部門關(guān)鍵指標和崗位核心任務(wù)，實現(xiàn)“千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標”。部門負責人全面承接所在部門業(yè)績，副職考核與部門業(yè)績掛鉤50%、一般員工掛鉤30%，構(gòu)建“利益共享、風險共擔”的責任共同體。同時，動態(tài)優(yōu)化薪酬浮動區(qū)間，將績效系數(shù)由0.8-1.2調(diào)整為0-1.4，實現(xiàn)收入差距合理拉開，充分體現(xiàn)“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”導向，推動全員從“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變。
公司搶抓大財政體系改革契機，形成“上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)同”的“3+1+1+2+3”高效協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。對上協(xié)同政府部門（省委省政府、國資委、自然資源廳）爭取政策資源，對接湖北聯(lián)投爭取戰(zhàn)略支持；公司橫向?qū)勇?lián)投礦業(yè)和黃麥嶺控股，形成自然資源集團綜合改革實施方案；對內(nèi)組建一級市場礦權(quán)獲取、過期礦權(quán)盤活、省地質(zhì)局劃轉(zhuǎn)三大攻堅專班，集中優(yōu)勢“兵力”，精選業(yè)務(wù)骨干，打破部門壁壘，重點突破經(jīng)營發(fā)展中的“卡脖子”難題。通過“橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動”的高效運行機制，經(jīng)營業(yè)績實現(xiàn)歷史性突破，公司榮獲2024年度湖北聯(lián)投特別貢獻獎。
職位職級一體化，構(gòu)建發(fā)展新路徑
一是崗位價值評估。設(shè)置全公司一體化的5類（經(jīng)營、職能、市場、科研、生產(chǎn)）18級職級體系，建立了橫向分類、縱向分級的崗位序列，形成人才縱向成長及橫向流動機制，實現(xiàn)“橫向分類清晰、縱向晉升暢通”。二是暢通職業(yè)發(fā)展通道。實施“經(jīng)營-專業(yè)通道雙軌并行、互通互轉(zhuǎn)”機制，員工可根據(jù)個人特長和發(fā)展意愿，在管理序列與專業(yè)序列間自由轉(zhuǎn)換。通過繪制清晰的“職業(yè)地圖”，為每位員工量身定制成長路徑，讓經(jīng)營管理人才“有位有為”、產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)人才“有崗有價”、生產(chǎn)管理人才“有技有能”、職能管理人才“有才有期”。
薪酬績效差異化，構(gòu)建激勵新方向
一是堅決打破“大鍋飯”式平均主義，逐步探索建立向關(guān)鍵崗位、一線單位傾斜的差異化薪酬分配機制。對于經(jīng)營管理人員，實行“目標對賭、剛性兌現(xiàn)”，強化經(jīng)營責任落實；二是對于市場營銷類人員，推行“低固定、高浮動”的“業(yè)績?yōu)橥酢钡男匠昕冃Ｊ?，實行完全市場化“底?提成”機制，充分激發(fā)市場開拓動力；三是對于科技研發(fā)類人員，對研發(fā)項目按關(guān)鍵節(jié)點設(shè)置項目獎金，最高可達100萬元，讓創(chuàng)新者“名利雙收”；四是對于生產(chǎn)人員，薪酬與項目公司整體經(jīng)營業(yè)績掛鉤，推行超額利潤分享機制。同時強調(diào)對關(guān)鍵人才吸引性，關(guān)鍵崗位薪酬水平高于本部中心職能部室30%以上，項目經(jīng)理間年薪標準差距超過3倍，充分體現(xiàn)“分類分層、多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的分配導向。
競爭上崗常態(tài)化，構(gòu)建用人新導向
堅持黨管人才與市場化選人用人相結(jié)合，全面推行競爭上崗常態(tài)化。通過構(gòu)建“揭榜掛帥”選才、“賽場選馬”用才、“優(yōu)勝劣汰”勵才的全鏈條機制，激活人才“一池春水”。針對項目公司關(guān)鍵崗位，實行1+N團隊競聘，打破職級、資歷限制，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，目前正在開展杉西磷礦團隊競聘，已吸引行業(yè)頭部企業(yè)超50人報名；針對中層管理崗位，推行“公開競聘、擇優(yōu)上崗”，全年23個中層崗位競聘，吸引集團內(nèi)外近3000人報名，選拔任用干部12人；針對緊缺專業(yè)崗位，實施市場化選聘，面向社會公開招聘高層次人才20余人，市場化選聘2名中層干部，人員退出數(shù)量占比接近10%。
契約管理全員化，構(gòu)建業(yè)績新空間
公司全面推行任期制和契約化管理，將管理范圍從經(jīng)理層延伸至全級次管理人員。對于經(jīng)理層，嚴格執(zhí)行三年任期制，按照“到期重聘、能上能下”的準則，實現(xiàn)“以成效論英雄、憑實績定去留”；對于中層管理人員，推行“目標對賭、剛性考核”機制，將經(jīng)營責任層層壓實；對于普通員工，實施“崗位契約、績效承諾”，確保人人肩上有指標、個個身上有責任。同時，將考核結(jié)果與薪酬兌現(xiàn)、職務(wù)任免直接掛鉤，通過構(gòu)建“人人扛指標、層層抓落實”的剛性考核機制，推動全體干部員工從“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變，確保目標精準落地，責任落實到人。
中長激勵系統(tǒng)化，構(gòu)建利潤新增長
探索中長期激勵機制，深入研究項目跟投、員工持股、任期激勵、科技成果轉(zhuǎn)化激勵等多種中長期激勵形式，充分培育中長期激勵實施土壤。認真研究4家單位中長期激勵實施的路徑，形成中長期激勵評估報告，為機制落地提供科學依據(jù)。力爭通過構(gòu)建短期與長期相結(jié)合、物質(zhì)與精神相統(tǒng)一的激勵體系，建立責任共擔、利益共享機制，充分激發(fā)關(guān)鍵核心崗位的積極性，推動人才從“打工者”向“合伙人”轉(zhuǎn)變。
作為湖北聯(lián)投新型經(jīng)營責任制改革試點單位，自然資源集團在改革征程中雖面臨諸多挑戰(zhàn)，但已交出亮眼答卷。未來，公司將繼續(xù)傳承“自強不息、搏擊市場”聯(lián)投精神，爭當改革“探路先鋒”，勇攀改革發(fā)展高峰，為打造全國一流、省內(nèi)領(lǐng)軍的自然資源全要素綜合利用商開創(chuàng)新篇章，為湖北聯(lián)投創(chuàng)建一流企業(yè)、邁進世界500強貢獻自然資源板塊力量。
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